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学习张宇松局长讲话

        8月2日,全省粮食和物资储备系统半年工作视频会议成功召开。会议对照年度工作目标,认真总结了2019年上半年工作任务完成情况,提出了下步工作努力方向和改进措施,对当前粮食收购等重点工作再安排再部署。同时对在第二届中国粮食交易大会、粮食流通统计工作和平安建设等工作中表现突出的先进单位和个人进行表彰。会上,河南省粮食和物资储备局局党组书记、局长张宇松作了讲话,现将讲话发布于集团官网,请各部门、各公司认真组织学习。
 

张宇松同志在全省粮食和物资储备系统半年工作视频会上的讲话
同志们:
        在全省粮食和物资储备系统深入开展主题教育,牢记初心使命,推动改革发展的关键时刻,经省局党组研究决定,今天我们召开全省粮食和物资储备系统半年工作视频会议。主要任务是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委十届九次全会精神,全国粮食和物资储备系统半年工作会议精神和重大决策部署,对照年度工作目标,总结上半年任务完成情况,分析研判形势,提出下步工作努力方向和改进措施。同时对在第二届中国粮食交易大会、粮食流通统计工作和平安建设等工作中表现突出的先进单位和个人进行表彰,对当前粮食收购等重点工作再安排再部署。下面,我讲三点意见。
        一、圆满收官,第二届中国粮食交易大会成绩斐然
        经过5个多月紧张筹备、精心组织,第二届中国粮食交易大会及系列同期活动于6月18日至23日在郑州成功举办,圆满完成了展示、交易、交流任务,受到了与会各级领导、国内外客商和社会各界的一致好评。国家粮食和物资储备局向省委省政府发来感谢函,相关司局也向省局发来感谢信。省委书记王国生、省长陈润儿给予充分肯定,省委书记王国生6月28日在30多个国家政党参加的“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践”专题宣介会致辞中,专门讲到“前些天我们成功举办第二届中国粮食交易大会,参展企业超过2200家。如今的河南,已由‘国人粮仓’变成‘国人厨房’,并正在丰富着‘世人餐桌’”。省长陈润儿批示:“粮食交易大会的布展、招商、会务和成果都应该肯定”。省委副书记喻红秋批示:“交易会很成功”。7月25日,武国定副省长签发《关于表彰第二届中国粮食交易大会先进单位和个人的通报》,要求印发全省表彰先进、树立榜样、示范引领。
        本届粮交大会呈现了“五大特点”:一是领导重视。省委省政府把办好本届粮交大会作为贯彻落实习近平总书记3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时重要讲话精神的具体行动。筹备期间,陈润儿省长多次过问,武国定副省长亲自谋划部署,省政府第48次常务会议专题研究粮交大会筹备工作,成立由武国定副省长担任主任的河南省组委会。武省长多次主持召开省组委会专题会议,要求各部门按照“精彩、圆满、安全、顺利”总目标,精心组织,密切配合,搞好服务,确保把粮交大会办出特色、办出水平、取得实效。大会开幕当天,省委书记王国生出席大会开幕式,并与陈润儿省长、国家局张务锋局长共同启动开幕装置。省领导喻红秋、穆为民、徐立毅、李文慧、武国定、钱国玉出席开幕式并巡视展馆。省组委会24家省直成员单位和郑州市政府高度重视、主动作为,为大会成功举办作出了积极贡献。二是规模宏大。本届粮交大会设有10个展区,展示面积65000平方米,参展企业2200多家,与会企业代表1.5万人,参展观众12.28万人次,规模之宏大在全国粮食行业展会中尚属首次。是近年来全国粮油类交易大会中规模最大、展位最多、品种最全、交易量最大和参展观众最多的一次全国性粮食行业盛会。三是活动丰富。大会期间,省政府与国家局签署了《关于推动粮食和物资储备事业高质量发展确保国家粮食安全的战略合作协议》。国家局召开了全国加快推进粮食产业经济发展第三次现场经验交流会,向全国同行推介了漯河和郑州粮油及主食产业化发展经验。举办了粮食产业高质量发展报告会、推进河南粮食产业高质量发展专家论证会、供应链创新论坛等活动,为推进粮食“三链同构”、高质量发展和实施国家粮食安全战略提供了重要理论支撑。四是成果丰硕。共组织11场特色粮油产品和区域公共品牌推介活动,累计签署省部级战略协议1份、省际间战略协议24份;企业间达成采购和销售各类粮油意向协议1925万吨;共成交各类粮油1520.9万吨,成交金额417亿元。粮食购销总金额、成交总金额相比上届均有大幅提升,为促进全国粮食产业高质量发展作出积极贡献。五是反响强烈。共吸引100多家国内媒体近300名记者参会采访,央视新闻联播、河南新闻联播做了专题报道,央广网进行了网络现场直播,“全国粮食来开会,齐聚郑州打擂台”成为百姓热议的话题。广泛的宣传推广,为有效提升河南粮食核心竞争力发挥了积极作用。
        本届粮交大会是我省新一轮机构改革组建粮食和物资储备系统后举办的第一次全国性粮食行业盛会。为办好大会,各省辖市、省直县(市)粮食和物资储备局、局直企事业单位和有关省级粮食集团在高标准定位上下功夫、在拓宽参会规模上下功夫、在提升参展产品质量上下功夫,我省共落实展位面积2万多平方米,占全国展位净面积1/3强;展会期间总交易量达549.33万吨,占全国交易量的36.12%,成交金额162.4亿元,占全国成交金额的38.9%,展示了河南粮食大省的良好形象。
        大会的成功举办是省委省政府和国家粮食和物资储备局坚强领导、关心指导的结果,是全国各省市、全省各市县积极参与,大力支持的结果,是全省粮食和物资储备系统团结苦干、共同努力的结果,充分体现了我们粮食人敢于拼博的担当精神,无怨无悔的奉献精神,周到细致的服务精神,严谨科学的实干精神,追求卓越的创新精神,精诚协作的团队精神,再次证明了我们粮食人完全有决心、有信心、有能力、有毅力,“在确保国家粮食安全方面有新担当新作为”,更加坚定了“发挥粮食大省优势,建设粮食经济强省”的信心和决心。在此,我代表省局党组向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺和衷心感谢。
        下一步,我们着力在三个方面狠下功夫。一是牢记嘱托。要以本届粮交大会成功举办为动力,认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和参加河南代表团审议时的重要讲话精神,落实好李克强总理批示要求,扛牢粮食安全政治责任,全面落实省委十届九次全会精神,发挥粮食大省优势,牢记嘱托,砥砺奋进,在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。二是落实举措。要按照《战略合作协议》和《调研报告》有关政策措施,深入推进农业供给侧结构性改革,坚持以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,大力推动我省粮食产业高质量发展,加快实现从粮食生产大省向粮食经济强省迈进。三是巩固成果。要进一步拓宽合作领域、扩大合作规模、丰富合作内容,对签约项目加强跟踪服务,提高项目履约率,切实发挥展示成就、引领产业、促进贸易、扩大消费的作用。
        二、肯定成绩,上半年粮食和物资储备工作成效显著
        今年以来,全省粮食和物资储备系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻习近平总书记视察指导河南和参加河南代表团审议时的重要讲话精神,紧紧围绕省委省政府和国家局重要决策部署,主动适应改革新形势,积极承担发展新任务,深入实施乡村振兴战略,切实扛牢粮食安全重任,全省粮食和物资储备工作保持了良好的发展态势。
        (一)抓理论武装,夯实了讲政德的基础
        习近平总书记强调:“领导干部要讲政德,政德是整个社会道德建设的风向标,立政德,就要明大德、守公德、严私德。”政德是领导干部干事创业的指明灯,立国先立人,立人先立德,立德先立心。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持不忘理想初心、事业初心,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持把理论学习、调查研究、检视问题和整改落实贯穿主题教育始终,围绕产业发展、粮食安全责任等事关行业发展工作以及夏粮收购等事关群众切身利益的事情认真开展调查研究,剖析问题根源,寻求解决办法,制定整改措施,把以人民为中心的发展理念体现在主题教育方方面面,取得了良好的效果。
        我们坚决落实总体国家安全观,全面推进粮食安全责任制考核,认真落实省政府常务会、省考核工作领导小组联席会关于落实粮食安全责任制的明确要求,圆满完成国家对我省2018年度的考核。国家考核简报第108期专期刊发了《河南省以落实粮食安全责任制为抓手 切实扛稳粮食安全重任》。统筹做好省政府对各市县的考核,全省上下形成层层落实粮食安全责任的良好局面。
        我们切实践行“为耕者谋利”行业使命,做好夏粮收购工作,会同省发改委、省财政厅、省农业农村厅、中储粮河南分公司、农发行河南省分行制定下发《河南省2019年粮食最低收购价收购工作方案》。省局派出5个夏粮收购指导组,指导各地落实收购政策、维护收购秩序。目前,全省除郑州外已全部启动最低收购价预案,收购进度加快,新麦价格止跌趋稳,市场粮源充足,供需宽松,全省收购工作平稳推进。截至7月31日,全省累计收购小麦122.75亿公斤,比上年同期增加59.23亿公斤。其中:最低收购价收购56.71亿公斤;按市场价收购小麦66.04亿公斤,比上年同期增加2.52亿公斤,确保丰收之年农民种粮利益。
        (二)抓重点难点工作,展现了谋发展的担当
         全省粮食和物资储备系统强化担当意识,强基础,补短板,扩优势,认真谋划促进行业深化改革转型发展的大事要事。比如:我们加快建设粮食产业强省,认真开展河南粮食产业高质量发展专题调研,摸清了我省粮食产业底数,研究确定我省未来一个时期及“十四五”时期,在建设粮食产业强国中的战略功能定位、发展方向、支持措施。《关于坚决扛稳粮食安全重任 加快推进河南粮食产业高质量发展的报告》已完成并上报国务院。在南阳镇平成功召开全省加快粮食产业经济发展第二次现场经验交流会,开展现场观摩,通过典型引路、示范带动,进一步推动我省粮食产业创新发展。协助国家局在我省召开全国加快推进粮食产业经济发展第三次现场经验交流会,漯河市被授予“全国主食产业化工程示范市”称号。
比如:我们坚持刀刃向内,严格程序标准,扎实开展库存粮食数量质量大清查工作。4月底全部完成我省企业自查,共发现企业自查阶段存在问题2347个;在企业自查基础上,全省成立普查组113个,深入推进普查工作;5月底省清查办派出4个省级专项督查组,对普查问题突出的10个省辖市进行了专项督查。5月下旬、6月中旬,国家督导组、国家联合抽查组对我省大清查工作情况进行了督导巡查和抽查,对我省大清查组织开展及普查工作给予充分肯定,认为被抽查企业库存粮食账账、账实相符,库贷基本一致,质量符合标准,粮食储存安全。
        比如:我们加快实施“优质粮食工程”,进一步完善顶层设计,建立全省“优质粮食工程”绩效评价体系,采取多项措施,加快推进项目建设进度。加大品牌建设力度,筹集财政资金500余万元,在主流媒体开展全省粮油品牌集中宣传。全省共确定粮食产后服务中心建设项目961个,总投资15.5亿元,实现了全省产粮大县全覆盖。全省“中国好粮油”行动计划共确定23个示范县、11个省级示范企业、1个低温成品粮公共库示范项目,总投资18.3亿元。确定2019年质检体系建设项目24个,安排中央、省级财政补助资金4360万元用于支持23个市、县级项目建设。
        比如:我们加快推进行业信息化建设,全省367个粮库智能化升级项目已基本建设完成,341个实现了与省级平台互联互通,我省仓储智能化升级及粮食行业信息化工作受到国家局高度认可。视频会议系统顺利调试完成并投入使用,为下一步粮食和物资应急调度系统建设奠定了坚实基础。
        (三)抓队伍建设,形成了真出彩的氛围
        省局党组坚持党管干部原则,切实强化队伍建设,局风局貌发生了较大变化,干部职工精神状态变好了,工作作风变实了,干事信心变足了,上半年我们顺利完成了好几项像承办第二届中国粮食交易大会这样的急难险重任务,让各级领导、兄弟系统和相关单位对我们刮目相看。比如:机构改革中,在省委省政府关心支持下,我们在省直单位中第一批制定了“三定规定”,进行了内设机构的调整和相关单位、人员的转隶。客观来说,机构改革肯定会涉及一部分的利益调整,但在我们的改革中,各单位和广大干部职工都充分展现了大局意识,坚决执行改革决定,保证了机构改革顺利推进,确保改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断。
        比如:全体干部职工积极努力、凝聚力量、克服困难,扎实工作,争光添彩,不出纰漏,在省直100多家单位中脱颖而出,成功创建平安建设优秀单位。我们积极融入省委省政府工作大局,抽调专人在驻村扶贫、环保督查、第11届少数民族运动会接待服务等全省中心工作中做出了突出贡献,受到相关单位的高度评价。
        再比如:我们坚持好干部标准,树立鲜明用人导向,提拔重用一批政治上忠诚可靠、工作中任劳任怨、生活中不讲价钱的干部,真正将王国生书记倡导的“学的导向、干的导向、严的导向”付诸实践,取得了良好的示范引领作用,干部职工中“比学习、比担当,争发展、争出彩”的氛围日益浓厚。
        (四)抓党建保障,强化了守底线的意识
        全省粮食和物资储备系统坚守安全稳定廉政底线,确保行业稳定发展。
        一是以安全储粮、安全生产为核心狠抓行业安全。加大保护国有粮油仓储物流设施力度,未出现违规拆除、迁移、侵占、损坏粮油仓储物流设施,或者擅自改变其用途或其他保护不力等情况。选择洛粮公司作为试点单位,开展了安全生产风险隐患双重预防体系建设。联合中储粮河南分公司组织对全省所有粮油收储企业进行消防安全专项检查,对问题严重的企业通报批评,督促整改,确保行业安全生产形势整体平稳。
        二是以从严治党为重点强化党的建设。树立大抓基层大抓支部的鲜明导向,加强基层党组织建设,把全面从严治党考核纳入年度考核,考核结果作为评价各基层党组织党建工作成绩的依据,各级党组织凝聚人心、引领发展能力不断增强。坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,认真履行“一岗双责”。深入开展八项规定精神问题专项整治、“帮圈文化”专项排查和“以案促改”专项行动,强化全局党员干部纪律意识,使党员干部心有所畏、行有所止,坚决遏制违纪增量。
        三、突出重点,确保下半年工作任务落实到位
        下半年,我们面临的任务很多、肩负的责任更重,抓好落实尤为重要。各级各部门要始终坚持以习近平中国特色社会主义思想为指引,认真落实省委省政府决策部署和国家局会议精神,对照年初确定的目标,高标准、严要求,突出重点、抓出亮点,确保每一项工作都落到实处、干出实效。
        (一)以服务农民群众为重点,抓好粮食收购工作。今年夏粮收购市场稳定,但也存在一些问题。今年小麦区域价格差异较小,跨区域流动大幅度减少,大部分小麦都留在本地消化,造成部分地区仓容紧张,如许昌、商丘、驻马店、南阳等部分县(市)启动库点已经收满。一些地区由于环保措施未到位,造成收购进度较慢。对此,各级粮食和物资储备部门一要高度重视,切实把做好粮食收购工作提升到关系农民切身利益,关系党的惠农政策落实,关系社会大局稳定的地位,从政治和大局高度出发,强化市场研判,坚决执行政策,千方百计,确保今年夏粮收购顺利进行。二要严格落实政策。认真执行国家最低收购价政策,对农民交售的符合国家质量标准的小麦,必须做到敞开收购,不得拒收限收。严格按照国家质量标准进行收购,防止食品卫生指标不合格的粮食入库。局部仓容不平衡的地区要采取措施扩大仓容,满足农民售粮需求。三要搞好市场化收购。针对粮食收购呈现主体多元化和方式多样化的特点,采取有效措施,引导各类粮食市场主体积极入市收购,参与竞争,搞活流通。畅通粮食销售渠道,巩固和扩大第二届中国粮食交易大会产销对接成果,积极与省内外企业开展粮食购销贸易、代收、代储、代销等多种合作,实现资源共享、优势互补。四要强化服务监管。各收储库点加强政策宣传,强化与种粮大户、粮食经纪人或农村经济组织沟通联系,防止出现农民集中排长队售粮。落实好防暑降温措施,使售粮农民舒心卖粮。加强市场监管,加大对不执行国家粮食质量标准以及“打白条”“转圈粮”“人情粮”等违法违规行为的查处力度,切实维护收购秩序。五要注重环保防尘。加强与环保部门的沟通协调,妥善处理收购现场的环境污染问题,减少粮食收购粉尘污染排放,避免出现不符合环保要求而停收,造成农民“卖粮难”。同时,要按照国家局安排部署,提前谋划、采取措施,落实“四优四化”和“五优联动”,引导形成优粮优价机制,扎实做好秋粮收购工作。
        (二)以年度考核为抓手,抓好粮食安全责任制落实。聚焦保障粮食安全、落实质量兴粮、开展粮食库存大清查、构建统一高效的粮食储备体系、维护粮食市场秩序和农民合法权益、加快建设粮食产业强省等重大事项、关键问题,强化粮食安全责任制落实,周密安排部署今年考核工作,进一步增强考核精准度。强化考核导向性和结果运用,夯实各级政府粮食安全主体责任,调动地方重粮兴粮的积极性和主动性。各级粮食和物资储备部门要发挥牵头、统筹、协调作用,与各成员单位密切配合、协调联动,真正形成工作合力,继续努力做好各项考核工作。
        (三)以建设粮食经济强省为目标,抓好粮食产业高质量发展。牢牢抓住产业振兴总抓手,认真落实“粮头食尾、农头工尾”总要求,一体推进“四优四化”和“五优联动”。认真贯彻国务院办公厅〔2017〕78号文件和省政府办公厅〔2018〕45号文件精神,深入落实国家局、省政府《战略合作协议》有关部署措施,将各项扶持政策落实到位,推动河南粮食产业三链同构、转型升级。构建“产购储加销”协作机制,发挥龙头企业引领作用,通过兼并重组、参股控股、改组上市等形式实现强强联合,构建现代粮食产业体系。大力实施“优质粮食工程”,以“中国好粮油”行动促进我省粮食品牌建设,突出河南“粮食王牌”效应,提高粮食质量效益和竞争力,巩固河南“国人厨房”和“世人餐桌”地位,实现我省由粮食资源大省向粮食经济强省转变。
        (四)以提升安全保障能力为导向,抓好基础设施和信息化建设。加强对现有粮食产后服务中心跟踪督导,积极为种粮农户和新型经营主体提供优质服务。抓好质检体系项目建设,尽快构建布局合理、功能适用、服务高效的粮食质量安全监测网络。加强军民融合军粮供应工程建设,推进总投资5.9亿元的1个国家级军粮综合保障基地和14个区域配送中心建设,全面提升军粮战备应急能力。持续推动仓储智能化,充分利用国家粮食和物资储备信息管理平台,实施“智慧粮食”和“智能储备”,促进信息技术与储备业务深度融合。建好用好储备设施,调整优化设施布局,建立健全应急协调会商机制,切实抓好市场监测分析和预警预测,为应急调度提供坚强保障。
        (五)以粮食和储备安全为底线,抓好依法管粮管储。扎实做好政策性粮食库存数量和质量大清查问题整改工作,督促企业认真落实整改责任,确保问题整改到位,消除风险隐患,堵塞安全漏洞。加强法治宣传教育,强化法治思维,提高依法行政能力。理顺监管体制和机制,建立分类分级监管机制,着力压实企业主体责任、部门行政监管责任和地方政府属地管理责任。加强常态化执法监管,依法严肃查处涉粮涉储违法违规案件。优化监管流程,充分发挥12325监管热线作用,加强社会舆论监督,推进事中、事后全流程监管。切实抓好安全生产和安全储粮,深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动,全面排查整治重点部位和关键环节的安全隐患,建立责任清单,狠抓责任落实,杜绝重特大安全事故发生。要切实加强救灾物资的储备管理,确保省级储备粮和战略应急物资储得好、调得动、用得上。
        (六)以主题教育为动力,抓好机关党的建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持主题教育和业务工作两手抓两促进,持续把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿教育活动全过程,真正把初心使命转化成开创新时代河南粮食和物资储备事业新局面的实际行动,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强基层党组织建设,充分发挥政治核心和战斗堡垒作用,凝聚强大合力,持续将深化改革、转型发展向纵深推进。坚决落实党风廉政建设“两个责任”,坚持把纪律挺在前面,建立健全反腐败长效机制,坚守安全稳定廉政三条底线,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。严格执行中央八项规定精神,锲而不舍抓好作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,严肃惩治各类腐败行为和不正之风。弘扬焦裕禄同志的“三股劲”,持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,锻造一支忠诚干净担当的粮食和物资储备“铁军”队伍。
        同志们,目前全省粮食和物资储备系统正值融合提升、改革发展的关键时期,我们发展的任务还很重,我们前进的道路还很长,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府的坚强领导下,牢记初心使命,以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风,努力实现全年各项目标任务,扛稳粮食安全重任,推动河南粮食和物资储备事业高质量发展,为保障国家粮食安全做出新的更大贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
        谢谢大家!

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